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        煙酒稅率未調整穩稅負有助穩預期

        發布時間:2019-12-05   
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        文章摘要:煙酒稅率未調整穩稅負有助穩預期,煙酒,稅率,財經新聞

        消費稅法《征求意見稿》基本延續了之前增值稅立法等稅收立法的思路和做法,就是在平移之前“條例”制度框架和稅收基本要素的同時,對近年來稅收改革特別是減稅降費改革的一些措施上升到法律層面,形成相應的法律條款。

        消費稅同其他稅收一樣,是國家對居民收入的課稅,因此需要通過落實稅收法定原則來保護納稅人的合法權益;因此,繼增值稅法之后,消費稅法及時向社會公開征求意見,充分說明我國落實稅收法定原則、推動現行稅收法規上升到稅收法律的改革步伐明顯加快。

        與此同時,消費稅又同時是對特定消費行為和消費品的征稅,體現的是國家宏觀調控的工具和手段性質;因此,消費稅立法又要服從和服務于當前宏觀調控需要。當前我國宏觀經濟調控的主基調是穩中求進,其中做好“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”是重中之重。從這個意義上來說,消費稅雖然只對特定消費品征稅,征稅范圍較窄,但是納入應稅范圍的消費品對于居民的生活等影響非常大,消費稅堅持穩稅負影響深遠。

        首先,消費稅在立法過程中,需要將“六穩”特別是穩預期作為立法的首要考慮,不能因為消費稅立法過程中的一些變化,影響到市場預期,對穩定經濟運行產生不利影響。從這個意義上看,消費稅法《征求意見稿》向社會公開之后,沒有因為煙、酒、汽油等熱門品類消費稅稅率發生變化引起資本市場相關股票的波動,就體現了消費稅助力穩預期方面的積極成效。

        當然,消費稅法《征求意見稿》在堅持“穩”的同時,也表現了“進”的一面。這一點,主要體現在消費稅征稅環節以及對地方財政收入的改革。9月份國務院印發的《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知》中提出:“按照健全地方稅體系改革要求,在征管可控的前提下,將部分在生產(進口)環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收,拓展地方收入來源,引導地方改善消費環境”。這份文件首次明確了“對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革,再結合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點”。這次消費稅立法增加了“超豪華小汽車”,就是落實國務院《通知》要求,體現了立法的改革取向和進步性。

        其實,在改革之前消費稅純屬于中央稅,除煙草外,其余消費品都在生產環節征收。但是消費稅征稅產品所產生危害的治理則需要地方政府來負擔,特別是城市道路改善、空氣污染治理以及醫療投入等,需要地方政府大幅度的投入。這樣看來,消費稅存在稅收收入與治理錯位的問題,一定程度上影響了消費稅立法的基礎和調控效果。

        現在逐步將消費稅征收從生產下移到零售環節,并且劃歸地方財政收入,可以達到一定效果。第一,逐步實現消費稅稅收收入與責任治理的相匹配,體現權利與義務的一致,提升稅收法律的遵從度。第二,能夠激勵地方政府積極改善消費環境,提升地方政府的治理能力。尤其是消費稅部分收入劃歸地方政府后,由于有了收入的激勵,地方政府就會大力改善相應產品的消費環境,擴大消費規模,比如通過治理交通鼓勵居民的汽車消費,這樣實際上就形成了消費-收入-治理-環境改善-消費的良好循環體系。第三,有助于穩定預期和擴大消費規模,提升消費對經濟增長的推動力,夯實高質量發展的基礎。

         
        標簽: 煙酒 稅率
         
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